装载机产品制造许可管理的探讨（四）

吴先生

　　5.2装载机产品市场准入管理的建议
# z6 m& n' j6 b% d　　5.2.1制定产品安全技术规范，从技术上实施市场准入
. n3 O  Z+ f* T4 i# O$ C2 H　　依据产品的特点、使用范围、可能存在的潜在危险，制订针对性的、仅涉及安全、健康、消费者权益和可持续发展等方面要求的安全技术规范。这些要求是强制性的，产品只有满足了这些要求，才允许投放市场和投入使用。这些要求能确保产品在结构合理、正确安装、合理维护，按照预定用途使用时，不危及人身安全健康、危及环境和消费者权益，除此之外，而不应进行其他技术限制。
* [5 r* n" u9 z1 U* F6 ^* h, f3 C" |　　5.2.2评价和管理模式
　　产品是否能满足安全技术要求的评价模式的建立，应立足于企业自我评价和减少行政干预，通过市场监督，实现管理目标。可采取两种模式：型式试验加公告制度和市场准入标志制度。
　　型式试验加公告制度。产品正式投放市场和投入使用前，必须由国家认可的专业型式检验机构进行型式检验，型式试验是依据安全技术规范的要求制定的型式试验规范和试验细则，检验结果能完全满足安全技术规范要求的产品，制造商在签署一致声明，保证以后生产的产品安全技术性能能够同通过型式检验的样机一样，最后国家管理部门进行合格公告，之后产品即可投放市场和使用。
　　标志制度。借鉴欧盟的CE标志制度，标志的加施是强制性的。企业通过在产品设计开发、生产制造过程贯彻安全技术规范、建立必要的技术文件，然后通过自己开展的样机检验、合格评定，确定产品是否满足规范要求，企业签署一致性合格声明，最后自己制作和加施规定的标志，之后产品即可投放市场和投入使用。为确保以后的产品生产能够和样品一致，企业还应建立质量管理体系。
　　6结束语
　　随着我国市场经济的不断深化以及市场的国际化，政府对产品市场准入管理应以关注涉及安全、健康、消费者权益和可持续发展等的公共利益维护，立足于通过技术手段而不是行政管理，实现对市场的合理影响，将公共干预限制在最低程度，为企业的发展创造最大便利和发展空间。
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